半岛电子网站中心 国务院印发《国度分析平面交通网计划纲领

　　不日，中心、国务院印发了《国度分析平面交通网计划纲领》，并收回告诉，央浼各地域各部分联合现实当真贯彻落实。

　　为加速扶植交通强国，建立今生化高原料国度分析平面交通网，支持今生化经济系统和社会主义今生化强国扶植，体例本计划纲领。计划期为2021至2035年，前景瞻望到本世纪中世。

　　鼎新绽放迥殊是党的十八大从此，在以习同道为焦点的党中心顽强带领下，我邦交通运送成长获得了环球注视的成绩。根底举措措施收集根本构成，分析交通运送系统不停美满；运送办事才能和程度大幅晋升，群众大众取得感较着加强；科技立异奏效光鲜，举措措施制造、运送设备手艺程度大幅晋升；交通运送扶植今生化加速推动，平安聪明绿色成长程度连续进步；交通运送对外绽放连续伸张，走进来程序不停加速。交通运送成长有用增进河山空间开辟庇护、城乡地区调和成长、出产力结构优化，为经济社会成长充发散挥根底性、开始性、计谋性和办事性感化，为决胜周全建成小康社会供给了无力支持。

　　与此同时，我邦交通运送成长还生涯一点儿短板，不均衡不充实题目依然凸起。分析交通收集结构仍需美满，构造有待优化，互联互通和收集韧性还需加强；分析交通兼顾融会亟待增强，资本粗放使用程度有待进步，交通运送与相干财产配合融会尚需深入，全财产链支持才能仍需晋升；分析交通成长原料效力和办事程度不高，今生物流系统有待美满，科技立异才能、平安聪明绿色成长程度还要进一步进步；交通运送要点范畴关头次序鼎新使命依然艰难。

　　现在和此后一个期间，我国成长仍处于主要计谋时机期，但时机和挑衅都有新的成长变革。当这日下端庄历百年未有之大变局，新一轮科技反动和财产变化深切成长，中国国际气力对照深入安排，宁静与成长还是期间要旨，人类运气配合体理想不得人心。同时中国国际情况日益庞杂，不不变性不愿定性较着增添，新冠肺炎疫情浸染普遍深切，经济环球化遭受汹涌，天下投入涟漪变化期。我国已转向高原料成长阶段，轨制上风光鲜，经济持久向好，墟市空间广漠，成长韧性加强，社会事势不变，周全扶植社会主义今生化国度新征途张开，但成长不均衡不充实题目依然凸起。

　　海内中国国际新情势对加速扶植交通强国、建立今生化高原料国度分析平面交通网提议了新的更高央浼，必需越发凸起立异的焦点肠位，重视交通运送立异启动和聪明成长；越发凸起兼顾调和，重视种种运送体例融会成长和城乡地区交通运送调和成长；越发凸起绿色成长，重视河山空间开辟和生态情况庇护；越发凸起高程度对外绽放，重视对外互联互通和中国国际供给链绽放、平安、不变；越发凸起同享成长，重视扶植群众称心交通，满意群众日趋增加的美妙糊口必须。要出力鞭策交通运送更高原料、更有用率、越发公允、更可连续、更加平安的成长，发扬交通运送在人民经济伸张轮回范围、进步轮回效力、加强轮回动能、下降轮回本钱、保证轮回平安中的主要感化，为周全扶植社会主义今生化国度供给无力支持。

　　搭客出行需要稳步增加，高品格、各类化、本性化的需要不停加强。估计2021至2035年搭客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%摆布。高铁、民航、小汽车出行占比不停晋升，中国国际搭客出行和乡村群搭客出行需要越发兴旺。东部地域仍将是我国出行需要最为会合的地区，中西部地域出行需要增速加速。

　　货色运送需要稳中有升，高代价、小数量、实效强的需要神速爬升。估计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%摆布，邮政快递营业量年均增速为6.3%摆布。外贸货色运送连结持久增加态势，大批散货运量将来一段期间连结高位运转状况。东部地域货运需要仍连结较大范围，中西部地域增速将快于东部地域。

　　以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，兼顾推动“五位一体”整体结构，调和推动“四个周全”计谋结构，对峙稳中求进事情总基调，存身新成长阶段，贯彻新成长理想，建立新成长格式，以鞭策高原料成长为要旨，以深入供应侧构造性鼎新为干线，以鼎新立异为底子能源，以满意群众日趋增加的美妙糊口必须为底子目标，兼顾成长和平安，充发散挥中心和处所两个努力性，更减轻视原料效力、一体化融会、立异启动，制造一流举措措施、手艺、办理、办事，建立方便通畅、经济高效、绿色粗放、智能进步前辈、平安靠得住的今生化高原料国度分析平面交通网，加速扶植交通强国，为周全扶植社会主义今生化国度产好等三。

　　——办事事势、办事群众。存身周全扶植社会主义今生化国度事势，对峙过度超前，推动交通与河山空间开辟庇护、财产成长、新式城镇化调和成长，增进军民融会成长，有用支持国度庞大计谋。存身伸张内需计谋基点，拓展投资空间，有用增进人民经济良性轮回。对峙以群众为中间，扶植群众称心交通，不停加强群众大众的取得感、全体感、平安感。

　　——存身国情、鼎新绽放。精确掌控新成长阶段央浼和资本天禀天气特点，增强资本节省粗放使用，摸索华夏特点交通运送今生化成长形式和途径。充发散挥墟市在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好发扬当局感化，深入交通运送系统鼎新，废除局部高原料成长的体系体例体制停滞，建立同一绽放合作有序的交通运送墟市。办事“一带一起”扶植，增强中国国际互联互通，深入交通运送绽放互助，进步环球运送收集和物流供给链系统平安性、绽放性、靠得住性。

　　——优化构造、兼顾融会。对峙体例理念，增强前瞻性思虑、全体性经营、计谋性结构、团体性推动。增强计划兼顾，优化收集结构，立异运送构造，安排运送构造，告终供应和需要更高程度的动向均衡。鞭策融会成长，增强交通运送资本调整和粗放使用，增进交通运送与相干财产深度融会。加强跟尾联通，晋升举措措施收集化和运送办事一体化程度，晋升分析交通运送团体效力。

　　——立异聪明、平安绿色。对峙立异焦点肠位，重视科技赋能，增进交通运送提议力、扩功效、增动能。推动交通根底举措措施数字化、网联化，晋升交通运送聪明成长程度。兼顾成长和平安，增强交通运送平安与救急保证才能扶植。加速推动绿色低碳成长，交通范畴二氧化碳排放早作准备达峰，下降净化物及温室气体排放强度，重视生态情况庇护建设，增进交通与天然协调成长。

　　到2035年，根本建成方便通畅、经济高效、绿色粗放、智能进步前辈、平安靠得住的今生化高原料国度分析平面交通网，告终中国国际海内互联互通、天下首要乡村平面流畅、县级节点有用笼盖，无力支持“天下123出行交通圈”（都郊区1小时通勤、乡村群2小时灵通、天下首要乡村3小时笼盖）和“环球123快货色流圈”（海内1天投递、周边国度2天投递、环球首要乡村3天投递）。交通根底举措措施原料、智能化与绿色化程度居天下前线。交通运送周全顺应群众日趋增加的美妙糊口必须，无力保证***，支持我国根本告终社会主义今生化。（见专栏一）（见国度分析平面交通网2035年首要目标表）

　　到本世纪中世，周全建成今生化高原料国度分析平面交通网，具有天下一流的交通根底举措措施系统，交通运送供需有用均衡、办事优良均等、平安无力保证。新手艺普遍利用，告终数字化、收集化、智能化、绿色化。出行平安方便称心，物流高效经济靠得住，告终“人享其行、物优其流”，周全建成交通强国，为周全建成社会主义今生化强国当好等三。

　　国度分析平面交通网毗连天下任何县级及以下行政区、疆域港口、国防举措措施、首要景区等。以兼顾融会为导向，出力补短板、重跟尾、优收集、提议力，更减轻视存量资本优化使用和增量供应原料晋升。美满铁路、马路、水运、民航、邮政快递等根底举措措施收集，建立以铁路为骨干，以马路为根底，水运、民航比力上风充发散挥的国度分析平面交通网。

　　到2035年，国度分析平面交通网实体线万千米摆布（不含中国国际陆路通道境外段、地面及海上航线、邮路历程）。此中铁路20万千米摆布，马路46万千米摆布，高档级航道2.5万千米摆布。内地首要口岸27个，内河首要口岸36个，民用运送机场400个摆布，邮政快递关键80个摆布。（见专栏二）

　　国度分析平面交通网主骨架由国度分析平面交通网中最为关头的线网组成，是我国地区间、乡村群间、省际间和连通中国国际运送的自动脉，是支持河山空间开辟庇护的主轴线，也是种种运送体例资本设置装备摆设效力最高、运送强度最大的主干收集。

　　根据国度地区成长计谋和河山空间开辟庇护格式，联合将来交通运送成长和空间散布特性，即将点地区依照交通运送需要量级分别为3类。京津冀半岛电子网站、长三角、粤港澳大湾区和成渝地域双城经济圈4个地域行为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地域、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地域行为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、和喀什9个地域行为组团。依照极、组群、组团之间交通讯系强度，制造由主轴、走廊、通道构成的国度分析平面交通网主骨架。国度分析平面交通网主骨架实体线万千米摆布，其华夏家高速铁路5.6万千米、普速铁路7.1万千米；国度高速马路6.1万千米、通俗国道7.2万千米；国度高档级航道2.5万千米。

　　加速建立6条主轴。增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4极之间相关，扶植分析性、多通道、平面化、大容量、神速化的交通主轴。拓展4极辐射空间和交通资本设置装备摆设才能，制造我国分析平面交通配合成长和海内中国国际交通跟尾变换的关头平台，充发散挥增进天下地区成长南北互动、工具融合的主要感化。

　　加速建立7条走廊。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4极的辐射感化，增强极与组群和组团之间相关，扶植京哈、京藏、陆地桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多体例、多通道、方便化的交通走廊，优化美满多中间、收集化的主骨架构造。

　　加速建立8条通道。加强主轴与走廊之间的跟尾调和，增强组群与组团之间、组团与组团之间相关，增强资本财产会聚地、主要港口的毗连笼盖，扶植绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交统统道，增进表里连通、通边达海，伸张中西部和西南地域交通收集笼盖。（见专栏三）

　　扶植分析交通关键集群、关键乡村及关键港站“三位一体”的国度分析交通关键体例。扶植面向天下的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4大中国国际性分析交通关键集群。加速扶植20个摆布中国国际性分析交通关键乡村和80个摆布天下性分析交通关键乡村。推动一批中国国际性关键港站、天下性关键港站扶植。（见专栏四）

　　环绕陆海表里联动、工具双向互济的绽放格式，出力构成功效完整、平面互联、陆海空兼顾的运送收集。成长多元化中国国际运送通道，要点制造新亚欧陆地桥、中蒙俄、华夏―中亚―西亚、华夏―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路中国国际运送通道。成长以中欧班列为要点的中国国际货运班列，增进中国国际门路运送便当化。加强中国国际航运中间辐射才能，美满经日韩跨承平洋至美洲，经西北亚至大洋洲，经西北亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上中国国际运送通道，保证原油、铁矿石、食粮、液化自然气等国度要点物质中国国际运送，拓展中国国际海运物流收集，加速成长邮轮经济。依靠中国国际航空关键，建立七通八达、笼盖环球的地面客货运送收集。扶植笼盖五洲、连通环球、互利双赢、配合高效的中国国际支线邮路网。

　　兼顾分析交统统道计划扶植。加强河山空间计划对根底举措措施计划扶植的指点束缚感化，增强与相干计划的跟尾调和。节省粗放使用通道线位资本、岸线资本、地皮资本、空域资本、水域资本，增进交统统道由繁多贯分析、由立体向平面成长，削减对空间的朋分，进步河山空间使用效力。兼顾思索多种运送体例计划扶植配合和新式运送体例摸索利用，告终陆水空多种运送体例彼此配合、深度融会。用好用足既有交统统道，增强过江、跨海、穿梭情况敏锐区通道根底举措措施扶植计划论证，鞭策铁路、马路等线性根底举措措施的线位兼顾和断面空间调整。增强分析交统统道与通讯、动力、水力等根底举措措施兼顾，进步通道资本使用效力。

　　推动分析交通关键一体化计划扶植。推动分析交通关键及邮政快递关键同一计划、同一打算、同一扶植、配合办理。鞭策新建分析客运关键种种运送体例会合结构，告终空间同享、平面或同台换乘，制造全天候、一体化换乘情况。鞭策既有分析客运关键调整交通举措措施、同享办事功效空间。加速分析货运关键多式联运换装举措措施与集疏运系统扶植，兼顾转运、港口、保税、邮政快递等功效，晋升多式联运效力与物流分析办事程度。依照站城一体、产城融会、绽放同享法则，做好关键成长空间预留、用地功效管控、开辟时序调和。（见专栏五）

　　鞭策乡村内交际通有用跟尾。鞭策支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融会扶植，并做好与乡村路线交通跟尾调和，建立筹划办理和办事“一张网”，告终举措措施互联、票制互通、安检互认、讯息同享、付出兼容。增强乡村周边地区马路与乡村面路高效连接，体例优化收支城门路收集，鞭策计划扶植兼顾和办理配合，削减对乡村的朋分和干预。美满乡村物流配送体例，增强城际支线运送与乡村结尾配送无机跟尾。增强铁路、马路客运关键及机场与乡村公交收集体例无机调整，指导乡村沿大容量大众交通廊道公道、有序成长。

　　推动交通根底举措措施网与运送办事网融会成长。推动根底举措措施、设备、尺度、讯息与办理的无机跟尾，进步交通运送网动向运转办理办事智能化程度，制造以全链条神速化为导向的方便运送办事网，建立地面、水上、大地与公开融会配合的多式联运收集，美满供给链办事系统。

　　推动交通根底举措措施网与讯息网融会成长。增强交通根底举措措施与讯息根底举措措施兼顾结构、配合扶植，鞭策车联网摆设和利用，加强与新式根底举措措施扶植兼顾，增强载运对象、通讯、智能交通、交通办理相干尺度跨行业配合。

　　推动交通根底举措措施网与动力网融会成长。推动交通根底举措措施与动力举措措施兼顾结构计划扶植，充实思索煤炭、油气、电力等种种动力运送特性，加强交通与动力根底举措措施共建同享，进步举措措施使用效力，削减动力资本消费。增进交通根底举措措施网与智能电网融会，顺应新动力成长央浼。

　　推动要点地区交通运送兼顾成长。扶植“路线上的京津冀”，加速推动京津冀地域交通一体化，扶植天下一流交通系统，高尺度、高原料扶植雄安新辨别析交通运送系统。扶植“路线上的长三角”、辐射环球的航运关键，制造交通高原料成长等三区，晋升团体合作力和浸染力。粤港澳大湾区告终高程度互联互通，制造西江黄金水道，牢固晋升口岸群、机场群的中国国际合作力和辐射带能源，建成拥有环球浸染力的交通关键集群。成渝地域双城经济圈以晋升对外连通程度为导向，加强家数关键功效，建立一体化分析交通运送系统。扶植工具通顺、南北辐射、有用笼盖、平面互联的长江经济带今生化分析平面交通走廊。撑持海南自在商业港扶植，鞭策西部陆海新通道中国国际航运关键和航空关键扶植，加速建立今生分析交通运送系统。兼顾黄河道域生态情况庇护与交通运送高原料成长，优化交通根底举措措施空间结构。

　　推动东部、中部、西部和西南地域交通运送调和成长。加快东部地域优化进级，进步生齿、经济繁茂地域交通装载力，加强对外绽放中国国际运送办事功效。推动中部地域大通道大关键扶植，更好发扬承东启西、连南接北功效。加强西部地域交通根底举措措施结构，推动西部陆海新通道扶植，制造工具双向互济对外绽放通道收集。优化关键结构，美满关键系统，成长通用航空，改良偏僻地域住民出行前提。鞭策西南地域交通运送成长提质增效，加强与京津冀等地域通道才能扶植，制造面向西南亚对外绽放的交通关键。撑持反动老区、民族地域、边陲地域交通运送成长，推动沿边缘江内地交通扶植。

　　推动乡村群内部交通运送一体化成长。建立方便高效的城际交通网，加速乡村群路线交通收集化，美满乡村群神速马路收集，增强乡村接壤地域门路和路线通畅连通，根本告终乡村群内部2小时交通圈。增强乡村群内部主要口岸、站场、机场的路网连通性，增进乡村群内口岸群、机场群兼顾资本使用、讯息同享、单干合作、互利双赢，进步乡村通关键系统团体效力和中国国际合作力。兼顾城际收集、运力与运送构造，进步运送办事效力。研讨结构分析性通用机场，讲明忙碌机场的通用航空勾当，成长乡村直升机运送办事，建立乡村群内部神速地面交通收集。成立健壮乡村群内交通运送配合成长体系体例体制，鞭策相干战略、律例、尺度等一体化。

　　推动都会圈交通运送一体化成长。扶植中间城区毗连卫星城、新城的大容量、神速化路线交通收集，推动公交化筹划，增强门路交通跟尾，制造1小时“门到门”通勤圈。鞭策乡村面路网构造优化，构成级共同理、接入通畅的路网体例。有序成长同享交通，增强乡村步辇儿和自行车等慢行交通体例扶植，公道设置装备摆设泊车举措措施，展开人行道污染步履，就地取材扶植自行车公用道，勉励民众绿色出行。深切实行公交优先成长计谋，建立以乡村路线交通为主干、通例公交为主体的乡村大众交通体例，推动以大众交通为导向的乡村地皮开辟形式，进步乡村绿色交通分管率。超大乡村充实使用路线交通公开空间和修建，优化客流分散。

　　推动城乡交通运送一体化成长。兼顾计划处所高速马路网，增强与国道、村落马路和其余运送体例的跟尾调和，构立功能明白、结构公道、范围恰当的省道网。加速鞭策村落交通根底举措措施提档进级，周全推动“四好村落路”扶植，告终城乡交通根底举措措施一体化计划、扶植、管护。通顺城乡交通运送毗连，推动县村落（户）门路连通、城乡客运一体化，办理好大众出行“最初一千米”题目。进步城乡交通运送大众办事均等化程度，牢固拓展交通运送脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾。

　　推动交通与邮政快递融会成长。鞭策在铁路、机场、乡村路线等交通场站扶植邮政快递公用处置场合、运送通道、装卸举措措施。在主要交通关键告终邮件快件会合安检、会合上机（车），成长航空、铁路、水运快递公用运载举措措施装备。鞭策差别运送体例之间邮件快件装卸尺度、追踪数据等有用跟尾，告终讯息同享。成长航空快递、高铁快递，鞭策邮件快件多式联运，告终跨范畴、跨地区和跨运送体例通畅跟尾，推动全程运送通明化。推动村落邮政快递网点、分析办事站、汽车站等举措措施资本调整同享。

　　推动交通与今生物流融会成长。增强今生物流系统扶植，优化国度物流大通道和关键结构，增强国度物流关键救急、冷链、分拣处置等功效区扶植，美满与港口跟尾，通顺物流大通道与乡村配送收集交通线网毗连，进步干支跟尾才能和转运分配效力。加速建立村落物流根底举措措施主干收集和结尾收集。成长高铁快运，鞭策双层集装箱铁路运送成长。加速航空物流成长，增强中国国际航空货运才能扶植。培养强大一批拥有中国国际合作力的今生物流企业，勉励企业努力介入环球供给链重构与进级，依靠分析交通关键乡村扶植环球供给链办事中间，制造绽放、平安、不变的环球物流供给链系统。

　　推动交通与观光融会成长。充发散挥交通增进全域观光成长的根底性感化，加速国度观光光景道、观光交通系统等计划扶植，制造拥有普遍浸染力的天然光景线。加强交通网“快进慢游”功效，增强交通支线与主要观光景区跟尾。美满马路沿线、办事区、客运关键、邮轮游轮游艇码甲等观光办事举措措施功效，撑持赤色观光、村落观光、度假休闲观光、自驾游等相干交通根底举措措施扶植，推动通用航空与观光融会成长。健壮要点观光景区交通集散系统，勉励成长定制化观光运送办事，富厚邮轮观光办事，构成交通推动观光、观光增进交通成长的良性互动格式。

　　推动交通与设备建设等相干财产融会成长。增强交通运送与今生农业、出产建设、商贸金融等跨行业互助，成长交通运送平台经济、关键经济、通道经济、高空经济。撑持交通设备建设业延长办事链条，增进今生设备在交通运送范畴利用，推动国产航空设备的财产化、贸易化利用，加强交通运送与今生设备建设业的彼此支持。鞭策交通运送与出产建设、畅通次序资本调整，勉励物流构造形式与业态立异。推动智能交通财产化。

　　晋升平安保证才能。增强交通运送平安危机预警、防控体制和才能扶植。加速推动乡村群、要点地域、主要港口、首要财产及动力基地、天然灾难高发地域多通道、多体例、多途径扶植，晋升交通收集体例韧性和平安性。健壮食粮、动力等计谋物质运送保证系统，晋升财产链、供给链平安保证程度。增强通道平安保证、海上巡航搜救打捞、近海深海极地救济才能扶植，健壮交通平安羁系系统和搜索援助体例。健壮关头讯息根底举措措施平安庇护系统，晋升车联网、船联网等主要融会根底举措措施平安保证才能，增强交通信息体例平安防备，增强关头手艺立异力度，晋升自立可控才能。晋升交通运送设备平安程度。健壮平安宣扬教诲系统，加强全民平安认识和法制认识。

　　进步交通根底举措措施平安程度。成立美满今生化工程扶植和运转原料全寿命周期平安办理系统，健壮交通平安出产律例轨制和尺度范例。加强交通根底举措措施防范性保护保护、平安评价，增强持久机能观察，美满数据收集、检测诊疗、培修办理手艺系统，加大病害管理力度，实时消弭平安隐患。推行利用新原料新手艺新工艺，进步交通根底举措措施原料和利用寿命。美满平安仔肩系统，立异平安办理形式，加强要点交通根底举措措施扶植、运转平安危机防控，周全改良交通举措措施平安程度。

　　美满交通运送救急保证系统。成立健壮多部分联动、多体例配合、多主体介入的分析交通救急运送办理调和体制，美满迷信调和的分析交通救急运送保证预案系统。建立救急运送大数据中间，鞭策讯息互联同享。建立神速灵通、跟尾无力、功效适配、平安靠得住的分析交通救急运送收集。晋升救急运送设备今生化、专科化和智能化程度，鞭策救急运送尺度化、模块化和高效化。兼顾陆域、水域和航空救急救济才能扶植，扶植多层级的分析运送救急设备物质和运力储蓄系统。迷信计划结构救急救济基地、消防救济站等，增强主要通道救急设备、救急通讯、物质储运、防灾防疫、净化救急措置等配套举措措施扶植，进步举措措施神速建设才能和应付突发事务才能。成立健壮行业体例平安危机和要点平安危机监测防控系统，加强伤害货色运送全进程、全收集监测预警。

　　晋升聪明成长程度。加速晋升交通运送科技立异才能，推动交通根底举措措施数字化、网联化。鞭策卫星通讯手艺、新一代通讯手艺、高分遥感卫星、野生智能等行业利用，制造全笼盖、可替换、保平安的行业斗极高精度根底办事网，鞭策行业斗极末端范围化利用。建立高精度交通地舆讯息平台，加速各范畴修建讯息模子手艺自立立异利用。全方向结构交通感知体例，与交通根底举措措施同步计划扶植，摆设关头部位自动预警举措措施，晋升***监测、精确管控、配合办事才能。增强智能化载运对象和关头公用设备研发，推动智能网联汽车（智能汽车、主动驾驭、车路配合）、智能化通用航空器利用。勉励物流园区、口岸、机场、货运场站普遍利用物联网、主动化等手艺，推行利用主动化平面堆栈、指导运送车、智能运送分拣和装卸装备。建立分析交通大数据中间系统，美满分析交通运送讯息平台。美满科技资本绽放同享体制，扶植一批拥有中国国际浸染力的立异平台。

　　加速既有举措措施智能化。使用新手艺赋能交通根底举措措施成长，增强既有交通根底举措措施提质进级，进步举措措施使用效力和办事程度。应用今生掌握手艺晋升铁路全路网列车调剂批示和运送管明智能化程度。鞭策马路路网办理和出行讯息办事智能化，美满门路交通监控装备及配套收集。增强内河高档级航道运转状况在线监测，鞭策船岸配合、主动化船埠和堆场成长。成长新一代空管体例，推动地面交通办事、流量办理和空域管明智能化，推动各方讯息同享。鞭策智能网联汽车与聪明乡村配合成长，扶植乡村面路、修建、大众举措措施融会感知系统，制造鉴于乡村讯息模子平台、集乡村动向固态数据于一体的聪明出行平台。

　　推动绿色低碳成长。增进交通根底举措措施与生态空间调和，尽可能多庇护主要生态功效区、躲避生态情况敏锐区，增强永远根本农田庇护。实行交通生态建设晋升工程，建立生态化交通收集。增强科研攻关，改良动工工艺，从泉源削减交通噪声、净化物、二氧化碳等排放。加大交通净化监测和分析管理力度，增强交通情况危机防控，落实生态抵偿体制。优化安排运送构造，推动多式联运型物流园区、铁路公用线扶植，构成以铁路、水运为主的大批货色和集装箱中长间隔运送格式。增强可复活动力、新动力、干净动力设备举措措施革新使用和废旧建材复活使用，增进交通动力能源体例干净化、低碳化、高效化成长，推动快递包装绿色化、减量化、可轮回。

　　增强交通运送人文扶植。美满交通根底举措措施、运送设备功效设置装备摆设和运送办事尺度范例系统，满意差别集体出行各类化、本性化央浼。增强无停滞举措措施扶植，美满无停滞设备装备，进步特别人群出行便当水平和办事程度。健壮暮年人交通运送办事系统，满意老龄化社会交通需要。立异办事形式，晋升运送办事人道化、邃密化程度。增强交通野蛮宣扬教诲，宏扬优异交通文明，进步交通介入者遵法认识和公德程度。

　　深入交通运送行业鼎新。深入简政放权、放管联合、优化办事鼎新，连续优化经商情况，构成同一绽放合作有序的交通运送墟市。成立健壮顺应国度分析平面交通高原料成长的体系体例体制，美满分析交通运送成长计谋计划战略系统。推动铁路行业合作性次序墟市化鼎新，深入国度空管体系体例鼎新，告终邮政遍及办事营业与合作性营业分业运营。美满交通运送与河山空间开辟、城乡扶植、生态情况庇护等战略会商体制，推动多规融会，进步战略同一性、法则分歧性和履行配合性。加速拟定分析交通关键、多式联运、新业态新形式等尺度范例，增强差别运送体例尺度兼顾调和，建立契合高原料成长的尺度系统。增强交通中国国际交换互助，努力介入中国国际交通构造，鞭策尺度中国国际互认，晋升华夏尺度的中国国际化程度。以大数据、信誉讯息同享为根底，建立分析交通运送新式管理体制。

　　增强交通运送法制扶植。对峙法制引颈，深入交通运送法制当局部分扶植。鞭策分析交通等要点立法名目拟定校改历程，增进差别运送体例法令轨制的有用跟尾，美满分析交通律例系统。周全增强范例化扶植，晋升交通运送法律步队才能和程度，严酷范例公注释明法律。落实普法仔肩制，营建行业杰出法制情况，把法制央浼贯串于分析交通运送计划、扶植、办理、筹划办事、平安出产各次序全进程。

　　增强交通运送人材步队扶植。优化人材步队构造，增强跨学科科研步队扶植，培养一批有浸染力的交通科技领甲士材和立异团队。宏扬劳模精力、工匠精力，美满人材引进、培育、利用、评估、活动、鼓励体系体例体制和以社会主义焦点代价观引颈行业文明扶植的管理体制。增强立异式、利用型、妙技型人材培育，扶植虔诚清洁经受的高本质干部步队，培养一支本质良好的做事者雄师。

　　对峙和增强党的周全带领，加强“四个认识”、果断“四个自大”、做到“两个保护”，充发散挥党统辖全体、调和各方的带领焦点感化，一贯把党的带领贯串到加速扶植交通强国全进程，充发散挥各级党构造在推动国度分析平面交通网扶植成长中的感化，鼓励干部经受行为，周全调换各级干部作工创业道路的努力性、自动性和缔造性，不停进步贯彻新成长理想、建立新成长格式、鞭策高原料成长才能和程度，为告终本计划纲领目的使命供给底子包管。

　　增强本计划纲领实行构造保证系统扶植，成立健壮实行调和推动体制，加强部分配合和左右联动，鞭策各种交通根底举措措施兼顾计划、配合扶植。财务、天然资本、住宅城乡扶植、生态情况等部分要细化美满财务、用地、用海、城乡扶植、环保等配套战略及尺度范例。健壮本计划纲领与各种各级计划跟尾体制。

　　增强国度分析平面交通网计划名目地皮等资本供应，计划、扶植进程严酷用地掌握，凸起平面、粗放、节省思惟，进步交通用地复合水平，盘活闲置交通用地资本，美满大众交通指导地皮开辟的相干战略。成立河山空间计划等相干计划与交通计划调和体制和动向安排办理战略。

　　成立美满与交通运送成长阶段特点相顺应的资本保证轨制，落实中心与处所在交通运送范畴的财务治权和付出仔肩，保证各交通专项资本撑持交通成长。立异投融资战略，健壮与名目资本需要和刻日相婚配的持久资本张罗渠道。建立构成效力增加与危机防控可连续成长的投资体制，提防弥合债权危机。健壮公益性根底举措措施扶植筹划撑持战略系统，加大对欠蓬勃地域和边地步区撑持力度。进一步安排美满撑持邮政、水运等成长的资本战略。撑持各种金融机构照章合规为墟市化运作的交通成长供给融资，指导社会本钱努力介入交通根底举措措施扶植。

　　成立分析交通计划办理轨制。本计划纲领实行过程当中要增强与人民经济和社会成长、河山空间、地区成长、流域等相干计划跟尾，与城乡扶植成长相兼顾。各地在体例交通运送相干计划中，要与本计划纲领做好跟尾，相关名目归入河山空间计划和相干专项计划。交通运送部要会同相关部分增强本计划纲领实行动向监测与评价，构造展开交通强国扶植试点事情，在通道、关键、手艺立异、平安绿色低碳等方面迷信论证并构造实行一批庞大工程，加强本计划纲领实行停顿统计与监测事情，按期展开计划评价，根据国度成长计划前进履态安排或校改。庞大事变实时向党中心、国务院陈述。

　　方便通畅。享乐神速交通办事的生齿比庞大幅晋升，除部门遥远地域外，根本告终天下县级行政中间

　　分钟到机场。根本告终地级市之间当天可达。中间城区至分析客运关键半小时达到，中间城辨别析客运关键之间大众交通变换工夫不跨越

　　小时。交通根底举措措施无停滞化率大幅晋升，搭客出行全链条方便水平光鲜进步，根本告终“天下

　　经济高效。国度分析平面交通网举措措施使用越发高效，多式联运占比、换装效力光鲜进步，运送构造越发优化，物流本钱进一步下降，交通关键根本具有递送功效，告终与递送关键的无缝跟尾，根本告终“环球123快货色流圈”。

　　绿色粗放。分析运送通道资本使用的粗放化、分析化程度大幅进步。根本告终交通根底举措措施扶植全进程、全周期绿色化。单元运送周转量能耗不停下降，二氧化碳排放强度比2020光阴鲜降落，交通净化防治到达天下进步前辈程度。

　　智能进步前辈。根本告终国度分析平面交通网根底举措措施全因素全周期数字化。根本建成泛在进步前辈的交通信息根底举措措施，告终斗极时空讯息办事、交通运送感知全笼盖。智能列车、智能网联汽车（智能汽车、主动驾驭、车路配合）、智能化通用航空器、智能船舶及邮政快递举措措施的手艺到达天下进步前辈程度。

　　平安靠得住。交通根底举措措施经久性和有用性光鲜加强，举措措施平安隐患防治才能大幅晋升。交通收集韧性和应付各种庞大危机才能光鲜晋升，主要物质运送高效靠得住。根本建成陆海空天平面配合的交通平安羁系和援助系统。交通平安程度到达天下前线，有用保证群众性命财富和国度整体平安。

　　万千米摆布。构成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、地区性高速铁路跟尾的高速铁路网；由多少条纵横普速铁路主通道为骨架、地区性普速铁路跟尾的普速铁路网；京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等要点乡村群领先建成城际铁路网，其余乡村群城际铁路慢慢成网。研讨推动超大乡村间高速磁悬浮通道结构和实验线

　　．马路。包罗国度高速马路网、通俗国道网，算计46万千米摆布。此中，国度高速马路网16万千米摆布，由7条都门喷射线条纵线条横线及多少条地域环线、都会圈环线、乡村绕城环线、联系线、并行线万千米摆布，由12条都门喷射线条纵线条横线及多少条联系线．水运。包罗国度航道网和天下首要口岸。国度航道网由国度高档级航道和国境中国国际通航河道航道构成。此中，“四纵四横两网”的国度高档级航道2.5万千米摆布；国境中国国际通航河道首要包罗黑龙江、额尔古纳河、鸭绿江、图们江、瑞丽江、澜沧江、红河等。天下首要口岸算计63个，此中内地首要口岸27

　　个、内河首要口岸36个。4．民航。包罗国度民用运送机场和国度航线网。国度民用运送机场算计400个摆布，根本建成以天下级机场群、中国国际航空（货运）关键为焦点，地区关键为主干，非关键机场和通用机场为主要弥补的国度分析机场系统。依照凸起关键、辐射地区、分层跟尾、平面结构，进步前辈导航手艺为主、守旧导航手艺为辅的央浼，加速忙碌地域末端管束区扶植，加速建立构造清楚、跟尾通畅的中国国际航线航路收集；建立鉴于大容量通道、平行航线、单向轮回等进步前辈运转体例的地面航线航路收集；建立鉴于机能导航为主、守旧导航为辅的顺应各种航空用户需要的中高空航线航路．邮政快递。包罗国度邮政快递关键和邮路。国度邮政快递关键首要由北京天津雄安、上海南京杭州、武汉（鄂州）郑州官沙、广州深圳、成都重庆西安等5个环球性中国国际邮政快递关键集群、

　　20个摆布地区性中国国际邮政快递关键、45个摆布天下性邮政快递关键构成。依靠国度分析平面交通网，结构航空邮路、铁路邮路、马路邮路、水运邮路。

　　1：北京经天津、沧州、青岛至杭州。途径2：北京经天津、沧州、济南、蚌埠至上海。途径

　　：天津港至上海港内地海上途径。京津冀－粤港澳主轴。途径1：北京经雄安、衡水、阜阳、九江、赣州至香港（澳门）。干线：阜阳经黄山、福州至台北。途径2：北京经石家庄、郑州、武汉、长沙、广州至深圳。

　　京津冀－成渝主轴。途径1：北京经石家庄、太原、西安至成都。途径2：北京经太原、延安、西安至重庆。

　　长三角－粤港澳主轴。途径1：上海经宁波、福州至深圳。途径2：上海经杭州、南平至广州。途径3：上海港至湛江港内地海上途径。

　　长三角－成渝主轴。途径1：上海经南京、合肥、武汉、万州至重庆。途径2：上海经九江、武汉、重庆至成都。

　　粤港澳－成渝主轴。途径1：广州经桂林、贵阳至成都。途径2：广州经永州、怀化至重庆。

　　：北京经承德、沉阳、长春至哈尔滨。干线：沉阳经大连至青岛。干线：沉阳至丹东。

　　京藏走廊。途径1：北京经呼和浩特、包头、银川、兰州、格尔木、至亚东。干线：秦皇岛经大同至鄂尔多斯。途径2：青岛经济南、石家庄、太原、银川、西宁至。干线：黄骅经忻州至包头。陆地桥走廊。途径1：连云港经郑州、西安、西宁、乌鲁木齐至霍尔果斯

　　/阿拉山口。途径2：上海经南京、合肥、南阳至西安。干线：南京经平顶山至洛阳。

　　西部陆海走廊。途径1：西宁经兰州、成都/重庆、贵阳、南宁、湛江至三亚。途径2：甘其毛都经银川、宝鸡、重庆、毕节、百色至南宁。

　　沪昆走廊。途径1：上海经杭州、上饶、南昌、长沙、怀化、贵阳、昆明至瑞丽。途径2：上海经杭州、景德镇、南昌、长沙、吉首、遵义至昆明。成渝昆走廊。途径1：成都经攀枝花、昆明至磨憨

　　广昆走廊。途径1：深圳经广州、梧州、南宁、兴义、昆明至瑞丽。途径2：深圳经湛江、南宁、文山至昆明。8条通道：

　　绥满通道。绥芬河经哈尔滨至满洲里。干线：哈尔滨至同江。干线：哈尔滨至黑河。

　　沿边通道。黑河经齐齐哈尔、乌兰浩特、呼和浩特、临河、哈密、乌鲁木齐、库尔勒、喀什、阿里至。干线：喀什至红其拉甫。干线：喀什至吐尔尕特。福银通道。福州经南昌、武汉、西安至银川。干线：西安经延安至包头。

　　构成以北京、天津为中间联动石家庄、雄安等乡村的京津冀关键集群，以上海、杭州、南京为中间联动合肥、宁波等乡村的长三角关键集群，以广州、深圳、香港为焦点联动珠海、澳门等乡村的粤港澳大湾区关键集群，以成都、重庆为中间的成渝地域双城经济圈关键集群。

　　——中国国际铁路关键和场站：在北京、上海、广州、重庆、成都、西安、郑州、武汉、长沙、乌鲁木齐、义乌、姑苏、哈尔滨等乡村和满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯等港口扶植拥有较强中国国际运送办事功效的铁路关键场站。

　　——中国国际关键海港：发扬上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等中国国际关键海港感化，牢固晋升上海中国国际航运中间职位，加速扶植辐射环球的航运关键，推动天津南方、厦门西北、大连西南亚等中国国际航运中间扶植。——中国国际航空（货运）关键：牢固北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等中国国际航空关键职位，推动郑州、天津、合肥、鄂州等中国国际航空货运关键扶植。

　　——中国国际邮政快递处置中间：在中国国际邮政快递关键乡村和港口乡村，依靠中国国际航空关键、中国国际铁路关键、中国国际关键海港、马路港口等扶植40个摆布中国国际邮政快递处置中间。

　　分析客运关键内种种运送体例间换乘方便、大众换乘举措措施完整，客流量大的客运关键应试虑平安缓冲。增强支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、乡村路线交通计划与机场结构计划的跟尾，中国国际航空关键根本告终

　　条以上市域（郊）铁路或乡村路线跟尾。中国国际性和天下性分析交通关键乡村内路线交通计划扶植优先跟尾贯穿地点乡村的分析客运关键，差别分析客运关键间换乘次数不跨越2次。铁路分析客运关键与乡村路线交通站点应一体打算、同步扶植、同期筹划。

　　分析货运关键与国度分析平面交通网通畅跟尾。万万标箱口岸计划扶植分析货运通道与本地港体例。天下内地、内河首要口岸的集装箱、大批干散货范围化港区努力鞭策铁路纵贯港区，主要港区新建集装箱、大批干散货功课区法则上同步计划扶植进港铁路，推动港铁配合办理。进步机场的航空快件保证才能和处置效力，中国国际航空货运关键在更大空间规模内兼顾集疏运系统计划，扶植神速货运通道。国度分析平面交通网2035年首要目标表